农业农村部渔业渔政管理局负责人答记者问

2019-10-03 11:21栏目:三农致富
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近几来,种植业农村部发表了《渔捞许可管理规定》,对人力船管理和捕捞许可制度开展了改换完善。种植业农村部畜牧业渔政管理局委员长总管就《渔捞许可管理规定》有关情形,回答了新闻报道人员的讯问。

问:请介绍一下《渔捞许可管理规定》出台的背景和含义?

答:人力船管理和捕捞许可制度是畜牧业管理最宗旨的社会制度,本次修订是2000年揭橥施行《渔捞许可管理规定》后展开的三遍周到修订,是为适应党中心、国务院关于周全推动依法治国、抓牢生态文明建设、深化“放管服”改良等一多级决定安顿的严重性举措,对增高新本事时代林业发展和处理水平、加速推动种植业当代化意义首要。重要有以下三地方思量:

一是贯彻新时代种植业发展的内需。党中心、国务院重申林业能源爱护专业。前年,笔者部经国务院同意印发了《农业部门关于进一步加强国内捕鱼船管理调节实施海洋畜牧业能源总数管理的看护》,建议了“十三五”时代人力船“双控”制度的改革思路和政策措施。这一个新思想、新职责和新须求,都急需通过修改规定予以一定和规范。

二是有利于畜牧业“放管服”改良的供给。前段时间,依据中心精简政坛机构下放权限和“放管服”相结合的饱满以及行政治审查批制度改正的供给,作者部在下放大型拖网、围网人力船捕捞许可证审查批准权限的根基上海展览中心开积极商量,储存了一部分有效的阅历,有不可或缺在宏观现存人力船管理调节制度基础上,进一步加大力度,最大限度地下放船网工具目标和捕捞许可审查批准权限,简化审查批准程序,抓好事中然后禁锢,丰裕突显方便捕鱼人和精简效用的原则。

三是缓和实践中卓绝难点的内需。本国是畜牧业余大学国,也是社会风气上捕鱼船最多的国度。据计算,国内捕鲸船总的数量94万余艘,个中捕捞机动捕鲸船39万余艘。捕鲸船管理是方今本国畜牧业管理的尤为重要和难点,由于各个原因,还存在着非法造船、船证不符、冬辰流动、异地挂靠等优良难点,给种植业生产秩序和安全拘押变成不小困难,捕捞强度仍有增无减,林业财富衰退难点仍在随地随时。消除那几个标题,须要修改完善现成制度,分明义务、强化处理,标准捕鲸船处理秩序,严控捕捞强度,保险种植业生产秩序和种植业能源永续利用。

问:请问此番《渔捞许可管理规定》修订服从什么样标准?

答:此番修订遵守“依准绳范、精简政坛机构下放权限、强化监禁”的规范化,将捕鱼船分类分级分区管控的新规定和“放管服”革新的新供给制度化。“依法则范”便是严俊依照《种植业法》等连锁法律法则和正规,对捕鲸船分类分级分区管制的天职进行专门的职业,对捕鲸船船网工具指标和捕捞许可证审查批准的准则、程序、时间限制等举办明确。“精简政党机构下放权限”就是服从大旨简政放权和“放管服”相结合的新须求,进一步深化更始、革新体制,精简政坛机构下放权限、放管结合,把作者部担负的海洋大型拖网、围网及跨省购买捕鲸船审查批准权力下放至省级农业组长部门,把一部分专属捕捞许可证下放至省级农业老板部门发。同不常候,授权内地在任务范围内可将船网工具指标审批权限下放到县市级种植业老董部门。“强化监禁”正是加强事中之后监禁,极其是抓牢审查批准事项下放后的禁锢专业,强化捕鱼船动态管理体系建设,加快落到实处全国“一网通办”,越来越好服务行业提升和捕鱼者民众。

问:请问《渔捞许可管理规定》修订的首要内容囊括哪些方面?

答:此次修订,对原《规定》章节举办了调节,使之进一步科学合理,新设监督管理一章,分为总则、船网工具目的、渔捞许可证、监督管理、附则五章,共五十九条,比原《规定》增添了十二条。首要不外乎以下三个人置。

一是做实人力船标准管理。进行以船长为规范的捕鱼船分类方法,达成与国际管理法则接轨。根据属地保管和权力和义务一致口径,分明本国海洋大中型捕鲸船的船网工具调节目标由小编部分明,海洋Mini捕鲸船的船网工具调整指标由省级政党规定。显著以底拖网禁渔区线为界进行捕鲸船分区作业管理,禁渔区线内侧为微型捕鱼船作业场面,海洋大中型人力船应在禁渔区线外侧作业,不得跨海区生产。为制止船网工具指标向少数地方大量聚齐,幸免捕鲸船冬天流动,规定海洋大中型捕鲸船不得跨海区购买贩卖,小型捕鲸船不得跨省购销。

二是下放审查批准权力。在船网工具指标方面,将笔者部担负的深海南大学型拖网围网人力船创立、更新退换及跨省购买捕鱼船审查批准权限下放至省级农业高管部门。在渔捞许可证发放方面,将因养育大概另外极其须要捕捞有重大经济价值的苗种或怀卵亲体的专属许可证、休禁渔时期的专项捕捞许可证等下放省级种植业老董部门核发。

三是利于捕鱼者民众。强化音信公开,规定种植业老板部门要向社会大伙儿公开、公示办理业务须知,施行全国总体在线服务,完结人力船证书证件的报名、核实审查批准及发证等全国“一网通办”,凡在系统中能够查询到实惠音信的资料,申请人能够不再提供纸质材料,裁撤在渔捞许可证上手工贴附功率凭证的明确。

四是正规审查批准作为。规定申请人在户籍所在地或担保人登记地报名办理船网工具目标和捕捞许可证,集团法定代表人户口所在地应与厂家登记地同样。为压实捕捞业组织化程度和平安治本工夫,供给申请人在办理船网工具目标和捕捞许可证审查批准时,提供申请人所属种植业组织的思想。

五是深化事中事后幽禁。《规定》对渔捞日志的开始和结果、提交方式、违规处理罚款办法等作了现实规定,确认保证该制度的举行更具可操作性。创建失信惩戒制度,规定对失信申请人在操办船网工具指标和捕捞许可证的申请时,按规定赋予限制。

问:《渔业捕捞许可管理规定》公布后什么抓落到实处?

答:《规定》印发后,关键是要加强宣传教育和贯彻实施专门的学业。要组织好不非亲非故系业务培养磨炼和安排除和消除读,不断加深渔区干部、渔夫群众的法律意识,选用具体措施,抓牢监管,确认保证每一类改进措施和社会制度落实。

一是印发贯彻实行及配套文件。近些日子笔者部将发出贯彻实行文件,对有关专门的学业张开配置,提议贯彻施行《规定》的切切实实专业格局,极其是对推动人力船分类分级分区管制革新、强化属地软禁职责、提升捕鲸船组织化程度、做实捕鱼船各环节处理、加大执法力度等提出供给。同期,抓紧制修订与之相适应的配套文件,对有关证书证件样式进行相应修改,调节发布捕捞许可签发人,加快推进捕捞辅助船、休闲捕鲸船、渔业捕捞捞日志等连乌鳢理方法出台。各市也要赶紧制定贯彻施行办法,修订地点配套规定,与新制度互相衔接,确认保证《规定》贯彻落到实处。

二是组织实行宣传教育。此番《规定》修订,对捕鲸船和捕捞许可管理制度举行了改革机制,相关政策也做了异常的大修改,涉及面广、政策性强,外省畜牧业经理部门和渔政渔港务监督督管理机构要中度重视,把宣传落到实处《规定》放入二〇一六年干活关键。要扩充情势各类的鼓吹培养陶冶活动,充足利用各样信息媒体,组织好《规定》宣传和攻略解读,使渔区干群熟悉人力船和捕捞许可处理的新鲜明和新必要,不断加剧种植业老董部门和渔政渔港务监督督管理机构专门的学问职员依法行政工夫,进步捕鱼人公众的法律意识和依法持证生育的自觉性。

三是搞活捕鱼船和捕捞许可监督管理。为专门的学问管理,此次《规定》修革新一步深化了人力船和捕捞许可各环节的保管方法,特别是深化了捕鱼船分类分级分区管制办法,分明了大中型和微型捕鲸船的功课区域,大中型捕鱼船分裂意跨海区作业和购买发卖,Mini捕鱼船不允许跨省作业和买卖,以减小异地挂靠现象。同有时间强化财富管理方式,规定不准新建、更新改动拖网、帆张网和三角虎网捕鲸船,细化了捕鱼日志填写、提交等办法。为此,各州要切实抓好捕鲸船和捕捞许可管理,加大执法力度,强化捕鱼船作业和源头管理调节,压实渔港、海上和捕鱼船修建船厂及天然气机创设集团的囚系,严禁跨作业区域生产,严禁地下造船和轻巧更改人力船主尺度、主机功率,严禁随便表明原油机型号和标定功率。要贯彻属地管理任务,推广应用捕鱼船专门项目整治平台,加强推进“船证不符”和“异地挂靠”捕鱼船清理整治,确认保障捕鱼船证书与船只实际意况相平等。

四是大力推动捕鲸船动态管理种类的进步改变和新旧证书证件的换发工作。要从严依据新的规定和新的正儿八经,切实做好全国捕鲸船动态管理系统晋级改动的研究开发与推广应用,抓紧做好系统软件的测量检验和试运作工作,确定保证从二〇一五年7月1日起启用新类别办理捕鱼船证书证件。同不常候,大力实践全国总体在线服务、“一网通办”和无纸化办公,搞好督查、消息公开和事中事后拘押,更好服务行业进步和捕鱼人公众。

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